No permitiré que se sigan burlando de la comunidad los malos e ineficientes funcionarios de municipios y del gobierno regional. ¿Qué falló? ¿Los controles, la fiscalización o que no hacen la pega que deben hacer?
Espero la Contraloría pueda investigar y dar con los responsables de semejante fracaso en los proyectos del 8 por ciento comunitario y se apliquen las sanciones que se deben aplicar. No se pueden hacer los lesos. Las autoridades deben actuar con el máximo rigor y sanción contra quienes “quisieron pasar gato por liebre” con estos proyectos, al igual que en la comuna de Requínoa en 2023, y el gobernador Pablo Silva, allí guardó silencio.
(VIDERO EXPLICATORIO)
A la Señora Contralora
ROCÍO ORTÍZ PÉREZ
De mí consideración:
Por la presente, vengo en solicitar a UD. disponga la realización de una auditoría e investigación al Concurso FNDR 8% Comunitario Instituciones Privadas y Públicas (junio 2024), cuyos resultados fueron dados a conocer a través de la página del Gobierno Regional de O’Higgins el pasado 6 de junio.
CONTEXTO:
El pasado 27 de febrero de 2024 el gobierno regional publica en su sitio web el lanzamiento del fondo concursable FNDR 8% Comunitario para instituciones públicas y privadas, entre ellas municipios y organizaciones territoriales como juntas vecinales. El plazo para la postulación esta abierto hasta el 23 y 24 de marzo. Luego los proyectos de interés regionales entraban en proceso de admisibilidad, donde el departamento respectivo “Unidad del 8 Por Ciento” realiza la revisión de los documentos y los requisitos solicitados a los postulantes.
El Fondo FNDR 8% Comunitario 2024 financia diversas iniciativas en áreas específicas, las cuales pueden variar según las líneas de financiamiento establecidas. A continuación, se detallan algunas de las áreas en las que se pueden presentar iniciativas para ser financiadas por este fondo:
Seguridad Ciudadana – Deporte – Cultura – Medio Ambiente – Inclusión Social
Cada una de estas áreas tiene requisitos y condiciones particulares que deben cumplirse para que una iniciativa sea considerada admisible y pueda recibir financiamiento. Es importante revisar detenidamente el instructivo específico de cada fondo para conocer en detalle los tipos de iniciativas que pueden ser financiadas en cada área.
El objetivo principal del Fondo FNDR 8% Comunitario 2024 es promover el desarrollo social y humano de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins a través del apoyo a iniciativas presentadas por organizaciones de la sociedad civil y públicas sin fines de lucro. Este fondo busca fortalecer la participación, la gobernanza y la ciudadanía desde el propio quehacer de la comunidad organizada, contribuyendo así al bienestar y al progreso de la región. Por ello, es que se utilizan RECURSOS PÚBLICOS para financiar estas iniciativas.
PUBLICACIÓN RESULTADOS 2024:
En la tarde del pasado 6 de junio el gobierno regional procede a publicar en su página web los resultados del Fondo FNDR 8% Comunitario Instituciones Privadas y Públicas (junio 2024).
Con decepción los dirigentes sociales y vecinales de la comuna de San Fernando, de las Juntas Vecinales LA TROYA, LA RAMADA, JOSÉ MIGUEL CARRERA, JUNIN, COMITÉ DE MEJORAMIENTO VILLA MILLAHUE, VILLA ALBORADA, JUNTA DE VECINOS VENECIA, VILLA SANTA TERESITA, GABRIELA MISTRAL 3 Y 4, POBLACIÓN 11 DE SEPTIEMBRE, LOS HUERTOS, VILLA MANSO DE VELASCO, VILLA INDEPENDENCIA ETAPA 1, LOMAS DE NINCUNLAUTA, VILLA ENRIQUE NEIMAN, COMITE ORGANIZACIONAL BLOCK 13 Y 14 LOS PALACIOS Y VILLA LAS FRUTAS, 17 juntas vecinales en total, se percataron que sus proyectos estaban “FUERA DE CONCURSO”.
En la misma página web y a un costado de cada proyecto rechazado, se señala que “PROYECTO FUERA DEL PROCESO, DADO QUE SE EVIDENCIÓ LA CLONACIÓN DE ESTA INICIATIVA JUNTO CON OTRAS DE LA COMUNA, INCUMPLIENDO ASÍ EL ART. 18-10 DEL INSTRUCTIVO GENERAL”.
Cabe señalar la totalidad de los proyectos postulaban a fondos que iban desde los 14 millones 567 mil 585 pesos hasta los 14 millones 817 mil 585 pesos, los que sumados los montos de los 17 proyectos ascendían a fondos que superaban los 280 millones de pesos.
Debo señalar señora contralora que los vecinos se mostraron frustrados por la presunta incompetencia de los profesionales del departamento de seguridad que habrían incurrido en vicios al instructivo general de la postulación.
Señalan como responsable al DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE SAN FERNANDO, SEÑOR RODRIGO LOBOS PIÑA, quien habría llenado los formularios del concurso del gobierno regional, indicando los dirigentes que “sólo nos pidió unos papeles y que luego firmáramos la postulación y con el timbre de la junta vecinal. Pero en ese departamento hicieron todo, ellos llenaron los formularios, y nos ilusionaron con que nos darían el proyecto”.
INSTRUCTIVO GENERAL FNDR COMUNITARIO 2024
Debo indicar que en el Artículo 18, apartado 10 del Instructivo General FNDR Comunitario 2024 se señala expresamente que “Las iniciativas presentadas deben ser originales y genuinas, es decir, no pueden ser copia o clonación (sea en sus objetivos o plan de trabajo,
presupuesto, proveedores) de otras iniciativas presentadas en la misma convocatoria, o que su elaboración no surja como resultados de una necesidad de la organización y sus miembros. Si se tomara conocimiento de este hecho en la postulación, se incorporarán las medidas correspondientes y las sanciones descritas en el título XIV de este instrumento.
Los criterios utilizados para verificar la copia o clonación:
- a) Similitud o copia en la intención, redacción y resultados a obtener por medio de los objetivos de la iniciativa.
- b) Similitud o copia en el nombre, duración, cantidad, calendarización y finalidad de actividades o acciones circunscritas en el plan de trabajo.
- c) Copia en la cotización o contratación de servicios.
La presencia de dos de los criterios antes señalados dará pie a la figura de copia que implica el cese de la evaluación y las sanciones descritas en el artículo 40.2 del presente instructivo general. En este sentido, la copia se establecerá comparando las iniciativas presentadas en cada convocatoria y debido a iniciativas seleccionados y ejecutados en convocatorias anteriores. Adicionalmente, si el Gobierno Regional toma conocimiento de la copia o clonación durante la ejecución de proyecto, la organización deberá hacer el reintegro del 100% de los recursos entregados por el Gobierno Regional”.
RESPECTO A LAS SANCIONES:
En el mismo Instructivo General FNDR Comunitario 2024 en el apartado XIV artículo 40 se señala expresamente que “El Gobierno Regional estará facultado para imponer sanciones a las siguientes acciones”:
Agregando luego en el apartado del artículo 40.2. que “Presentar iniciativas que sean copia o duplicidad de otra iniciativa de la misma convocatoria o años anteriores. La sanción será de 1 año sin poder postular al FNDR Comunitario”.
AÑO 2023 CASO REQUÍNOA:
Debo poner en conocimiento de usted señora contralora que el año 2023 se constató similar situación de “proyectos clonados” con al menos 7 casos en la comuna de Requínoa. En mi calidad de funcionario público y consejero regional, y en pos del resguardo de los dineros públicos, es que solicité en sesión plenaria al gobernador regional actuara con prontitud para “investigar y dilucidar la situación que afectaba a esas juntas vecinales. Descubrir si hubo intermediarios y si los proveedores se repetían en todos los proyectos. Además, de aplicar el reglamento de instructivo general donde claramente se indica que se deben aplicar medidas y sanciones”.
Pese a que el gobernador Regional Pablo Silva se comprometió ante el plenario de requerir los antecedentes y comprometer una investigación seria y exhaustiva en aras de la transparencia, hasta el día de hoy a este consejero regional no llega ningún documento o información donde se señale si se siguieron los procesos de sanción y qué determinó la supuesta investigación.
SOLICITUD:
Es por todo lo anterior señora Contralora que solicito mediante este escrito:
1.- Se inicie una auditoría e investigación en la “UNIDAD DEL 8 POR CIENTO DEL GOBIERNO REGIONAL Y EN LOS MUNICIPIOS DE REQUÍNOA Y SAN FERNANDO”, con la finalidad de esclarecer los hechos ocurridos y registrados en 2023 con 7 proyectos de juntas vecinales CLONADOS EN REQUÍNOA, situación que se reitera este 2024 con el municipio de San Fernando con 17 proyectos clonados y que afecta a igual cantidad de juntas vecinales.
2.- Tomar declaración a los dirigentes vecinales que se vieron involucrados en 2023 en la “clonación de sus proyectos” ya que en el caso de Requínoa reclaman que fueron formulados por “terceras personas, no descartándose la participación de funcionarios públicos vinculados al municipio de Requínoa o al gobierno regional”.
3.- Tomar declaración a los 17 dirigentes vecinales que se vieron involucrados y aparecen como denunciantes de los hechos ocurridos en 2024 con el municipio de San Fernando, cuyo director de seguridad pública, Rodrigo Lobos Piña, “habría elaborado los proyectos y llenado los formularios de postulación de los mismos para subirlos a la página web del gobierno regional solicitando sólo la firma y timbre de cada junta vecinal”.
4.- Establecer si en la totalidad de los proyectos participaron uno o más proveedores para los sistemas de cámaras de televigilancia a los que postulaba cada junta vecinal.
5.- Que esta contraloría pueda pronunciarse respecto a la negligencia, notable abandono de deberes u otra ilegalidad cometida por el gobernador regional Pablo Silva Amaya (artículo 23 sexcies Ley 19.175 que en su letra g) párrafo 8 señala “Se considerará que existe notable abandono de deberes cuando el gobernador regional transgrediere, inexcusablemente y de manera manifiesta o reiterada, las obligaciones que le imponen la Constitución Política de la República y las demás normas que regulan el funcionamiento del gobierno regional, y en aquellos casos en que una acción u omisión, que le sea imputable, cause grave detrimento al patrimonio del gobierno regional, o afecte gravemente la actividad de éste destinada a dar satisfacción a las necesidades básicas de la comunidad regional.” o alguna jefatura bajo su mando al no advertir en 2023 esta situación de clonación de proyectos y no aplicar los artículos establecidos en el Instructivo General del FNDR del mismo año, desconociéndose si hubo funcionarios públicos o terceras personas vinculadas a estos hechos sancionadas o sumariadas, como tampoco se habrían realizado las denuncias a los organismos competentes ya que claramente estos hechos podrían configurar el delito de “falsificación o adulteración de instrumento público”.
6.- Solicito, además, que esta Contraloría regional investigue tanto el proceso 2023 como el 2024 relacionados con el Fondo Concursable 8 Por Ciento Comunitario, y en este último, establecer la responsabilidad del municipio de San Fernando tanto en el proceso de postulación donde se habría “configurado” la clonación de estos proyectos. Determinar responsabilidad administrativa del funcionario público a cargo de levantar, formular y postular el citado proyecto, y si estos u otros funcionarios de ese municipio tienen alguna relación con uno o más proveedores de los sistemas de cámaras de televigilancia a los que postulaban las juntas vecinales.
7.- Y finalmente, determinar si el gobernador regional Pablo Silva Amaya a través de la Unidad del 8 por ciento del Gobierno Regional adoptó las medidas pertinentes y necesarias para investigar estos hechos ocurridos, tanto el año 2023 en el municipio de Requínoa como en el municipio de San Fernando en 2024, lo que hace reiterativa la figura de “intentar defraudar al Estado” mediante la “clonación de proyectos de seguridad ciudadana” y podría a su vez, ser constitutivo de delito la posible “falsificación o adulteración de instrumento público”, y más grave aún si existen funcionarios ya sean municipales o del gobierno regional involucrados en la citada denuncia.
Esperando una buena acogida a esta solicitud.
LENNIN ARROYO VEGA
CONSEJERO REGIONAL DE OHIGGINS
